這天夜晚，長春市南關(guān)區(qū)幸福鄉(xiāng)惠民嘉苑社區(qū)黨委書記、居委會主任居紅蕊的電話鈴聲響起，打來電話的是轄區(qū)一家養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人曲先生。

曲先生在電話中說，養(yǎng)老院下水道又發(fā)生堵塞問題了，老人們的生活受到嚴(yán)重影響。自己多次與物業(yè)交涉，還是沒能解決問題。因當(dāng)時天色已晚，居紅蕊先是安撫了曲先生，次日一早，居紅蕊便來到幸福鄉(xiāng)基層社會治理工作平臺——“幸福·平安港”的矛盾糾紛調(diào)處化解中心。中心負(fù)責(zé)人經(jīng)過會商后，決定派民政科長協(xié)助社區(qū)黨委書記一同解決問題。



來到養(yǎng)老院后，工作人員先是找來管道疏通師傅疏通了下水管道，隨后，針對管道維修和維護的后續(xù)問題進行了妥善安排，解決了養(yǎng)老院的后顧之憂。至此，一場矛盾得以化解。

解決矛盾糾紛，這是幸福鄉(xiāng)成立“幸福·平安港”的初衷。

幸福鄉(xiāng)黨委書記詹立軍介紹，以前，幸福鄉(xiāng)在基層社會綜合治理工作中，存在著職能單位之間缺少溝通、標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題，使群眾在辦事、解決糾紛過程中常常要往返多個辦事機構(gòu)、多個辦公地點，導(dǎo)致群眾頗有怨言，滿意度較低。

如何做好全鄉(xiāng)社會綜合治理工作？這是擺在幸福鄉(xiāng)黨委、政府面前的一個亟待解決的課題。對此，幸福鄉(xiāng)黨委、政府迎難而上、敢于碰硬，積極探索既符合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域特點，又符合典型城鄉(xiāng)接合部需求的基層社會治理新路徑，并逐步完善、整合、推進社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心暨綜治中心一體化運作、信息化支撐、實戰(zhàn)化管理，打造升級版綜合治理平臺。由此，“幸福·平安港”應(yīng)運而生。

走進“幸福·平安港”

“幸福·平安港”是如何運行的？實際效能又是怎樣的？帶著這些疑問，記者來到了位于長春市南關(guān)區(qū)華順街與盛宇路交會處的“幸福·平安港”。

“幸福·平安港”占地面積達1394平方米，共有19個單位、16個部門，擁有25種資源，是“一站式”基層社會治理工作平臺。走進“幸福·平安港”一樓服務(wù)大廳，率先映入眼簾的是警務(wù)區(qū)、法務(wù)區(qū)、政務(wù)區(qū)、休閑區(qū)、平安建設(shè)體驗區(qū)，5個區(qū)域共有12個窗口；二樓為功能區(qū)，設(shè)有老龐調(diào)解室、巾幗調(diào)解屋、微法庭、普法宣傳站、安置幫教室等10個功能室；三樓為執(zhí)法調(diào)度區(qū)，除綜合執(zhí)法、牌匾申報、工商營業(yè)執(zhí)照辦理、市場監(jiān)管等執(zhí)法服務(wù)外，重點設(shè)有研判調(diào)度室（指揮中心），擁有預(yù)警監(jiān)測、分析研判和指揮調(diào)度等功能，發(fā)揮著基層治理“智慧大腦”的作用。

工作人員告訴記者，這里實行接待、分流、受理、辦理、反饋、回訪、督查等“一站式”便民服務(wù)工作流程，形成了“一站式”受理、集中辦公“一體化”運作、接待群眾“一條龍”服務(wù)、解決問題“一竿子”到底的基層社會服務(wù)管理新機制，使有限的資源得到了有效整合，整體服務(wù)水平和服務(wù)群眾的質(zhì)量得到了極大提升。



據(jù)悉，幸福鄉(xiāng)黨委、政府先后投入200余萬元，整合各種綜合治理資源，建設(shè)了“幸福·平安港”，同時，每年投入20萬元作為運行專項經(jīng)費。

“作為升級版的綜治中心，‘幸福·平安港’在陣地建設(shè)、運作模式、功能定位、信息化支撐和制度機制建設(shè)等方面實現(xiàn)了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并通過治理工作的‘系統(tǒng)化、數(shù)字化、全域化、精準(zhǔn)化、效能化’，促使工作平臺具備了更準(zhǔn)的定位、設(shè)定了更高的標(biāo)準(zhǔn)、賦予了更全的功能、展現(xiàn)了更新的活力，使基層社會治理工作更加規(guī)范、系統(tǒng)?！闭擦④娤蛴浾呓榻B。

那么，“幸福·平安港”這個基層社會治理工作平臺運行的實際效果如何？

“平臺建立以來，全鄉(xiāng)78件‘釘子案’‘尾巴案’得到有效解決。從2015年到2021年，信訪來訪人次大幅度下降，只有百余人次；出具書面答復(fù)意見82個；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)糾紛仲裁652件；辦理網(wǎng)上信訪投訴案件645件；政策解答1300余件次；調(diào)處各類矛盾糾紛500余件；盜竊斗毆案件同比下降63.3%和48.5%。全鄉(xiāng)社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，營商環(huán)境得到了極大改善，群眾滿意度處歷史最好水平?！碧崞疬@些成績，幸福鄉(xiāng)政法委員曹慶國十分開心。

提升群眾滿意度

作為全區(qū)最大的廉租房集中區(qū)，南關(guān)區(qū)幸福鄉(xiāng)惠民嘉苑小區(qū)的部分居民收入較低。一些殘疾人、孤老者無人照顧，行動不便，生活較為困難。為此，居紅蕊向鄉(xiāng)黨委提出了成立“愛心食堂”的請求，以期解決“吃飯難”問題。

綜治中心經(jīng)過研究，協(xié)調(diào)各方面力量，最終成立了幸福鄉(xiāng)惠民嘉苑社區(qū)居家養(yǎng)老中心。養(yǎng)老中心餐廳運營以來，讓大家不用在家開火做飯就能吃上香噴噴的飯菜，其實惠的價格、周到的服務(wù)贏得了社區(qū)群眾的廣泛贊譽。社區(qū)還發(fā)動志愿者為行動不便的老人“送餐到家”。每當(dāng)接到熱乎乎的飯菜，老人們總是樂得合不攏嘴。



在“幸福·平安港”建設(shè)中，幸福鄉(xiāng)黨委在“簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、提效能、強服務(wù)”方面下狠功夫。依托基層社會治理工作平臺開展“一站式”“組團式”和“點單式”服務(wù)，針對轄區(qū)居民遇到的不同難題，通過集中解決或單獨解決，積極解決居民的問題；為全體居民提供計生、民政、勞動保障等優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)；整合通訊、供水、供電、家政、維修等服務(wù)資源，建立了“10分鐘便民服務(wù)圈”，真正做到了為居民提供“小事不出門、大事不出街”的貼心服務(wù)；全鄉(xiāng)共建立52個管理網(wǎng)格，配備了50名網(wǎng)格信息員，將5萬余名居民的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息錄入綜治防控網(wǎng)；綜治中心依托信息平臺和手機終端系統(tǒng)繪制了“防控地圖”，隨時掌握各類問題發(fā)生部位、人員情況及風(fēng)險輿情；窗口還接受辦事人員特殊情況下的預(yù)約服務(wù)，以滿足群眾的不同需求。此外，通過上門服務(wù)、延長工作時間等方式，綜治中心著力解決群眾“急難愁盼”問題，切實提升了群眾滿意度。

家住惠民嘉苑社區(qū)3號樓的李大爺說，去年冬天，一場冰凍導(dǎo)致長春市部分小區(qū)停水、停電、停供暖。正當(dāng)李大爺和老伴兒一籌莫展之際，居紅蕊敲開了門，送來了水。

原來，冰凍天氣發(fā)生后，基層社會治理工作平臺啟動了應(yīng)急機制。社區(qū)立刻組織黨員、網(wǎng)格長逐戶探訪，為有需要的高齡老人和行動不便的居民提供送水服務(wù)。社區(qū)還協(xié)調(diào)消防隊為居民送來了5車水，解決了居民的用水難題。

幸福鄉(xiāng)基層社會治理工作平臺建立了“四知四清四掌握”工作機制。按照“人、地、物、事、組織”等基本要素充分發(fā)揮社會治理信息系統(tǒng)的事件處理、信息收集、糾紛排查流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)分析等功能，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，并制定有針對性的幫教措施，進行分流辦理。他們用精準(zhǔn)化服務(wù)有效解決了轄區(qū)群眾的“急難愁盼”問題，拉近了黨委、政府與居民的距離。

化解矛盾挺在前

針對矛盾糾紛種類多樣、主體多元、成因復(fù)雜等新變化，近年來，幸福鄉(xiāng)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，重源頭、強治理，建機制、破瓶頸，不斷創(chuàng)新工作方法，進一步強化網(wǎng)格員、人民調(diào)解員的源頭前沿調(diào)處作用和鄉(xiāng)調(diào)委會、社區(qū)調(diào)委會、百姓說事點、鄉(xiāng)賢調(diào)解室調(diào)處化解矛盾糾紛作用，并形成整體合力，從源頭上化解各類矛盾糾紛，實現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。



去年冬天的一個晚上，某小區(qū)居民徐某給社區(qū)網(wǎng)格長打來電話，稱自家樓上漏水，已經(jīng)將他家房間浸泡了，被褥都濕了，敲樓上住戶的門無人應(yīng)聲。得知情況后，社區(qū)干部急忙趕到現(xiàn)場，第一時間聯(lián)系物業(yè)關(guān)閉了樓上住戶的水閥、暖氣閥，避免發(fā)生安全隱患。經(jīng)調(diào)查得知，樓上住戶李某已經(jīng)去世，李某的妻子不在此處居住。后來，徐某向李某的妻子提出賠償要求?？墒抢钅车钠拮臃Q，自己對此次漏水事件沒有過錯，拒絕賠償。

考慮到徐某生活本就不富裕，且患有肺結(jié)核病，綜治中心經(jīng)研究討論后，決定為徐某申請臨時救助，使其能夠更好地生活。

2021年，基層社會治理工作平臺調(diào)處各類疑難矛盾糾紛共計50余起，全鄉(xiāng)未因調(diào)解不及時和調(diào)解不當(dāng)而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件。

幸福鄉(xiāng)扎實推進法治政府建設(shè)、依法治鄉(xiāng)及“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)打造紅嘴子村、八一村“省級民主法治示范村”，常態(tài)化開展法治宣傳教育活動，不定期舉辦基層網(wǎng)格員暨人民調(diào)解員培訓(xùn)班，有效提升基層網(wǎng)格員、人民調(diào)解員辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。

黨建引領(lǐng)基層治理

2021年底，幸福鄉(xiāng)八一社區(qū)云湖府邸小區(qū)因為預(yù)收物業(yè)費糾紛變成了棄管小區(qū)。在業(yè)委會擬選聘新物業(yè)管理人期間，居民、業(yè)委會、物業(yè)管理人等各方訴求相差很大，矛盾進一步激化。各方均向綜治中心提出了調(diào)處請求，甚至要訴諸于法院。綜治中心經(jīng)過研究，決定由社區(qū)黨支部書記組成調(diào)解團隊開展調(diào)解工作。調(diào)解團隊與各方代表先后交流20余次，召開現(xiàn)場會議5次，并協(xié)調(diào)公益律師團隊全程參與調(diào)處過程，在法律方面給予專業(yè)支持。功夫不負(fù)有心人，最終，調(diào)解成功，各方矛盾得到妥善處理。

近年來，幸福鄉(xiāng)黨委、政府強化黨建引領(lǐng)基層社會治理，聯(lián)合以國文醫(yī)院為代表的非公企業(yè)黨組織，以南鉑市場為代表的市場組織，以中山法律援助工作站為代表的社會組織，以樓棟長、單元長為代表的社區(qū)服務(wù)組織，聚焦服務(wù)群眾“5個百分百”，即來訪百分百接待、矛盾百分百調(diào)處、事后百分百回訪、關(guān)切百分百回應(yīng)、責(zé)任百分百對接。2021年，鄉(xiāng)黨委聯(lián)合組織開展主題黨日活動12次，督辦調(diào)處矛盾糾紛等各類事件53件。同時，積極拓展黨組織范圍，在國文醫(yī)院等企業(yè)建立了5個非公黨委，在3個社區(qū)、52個網(wǎng)格上整合建立了9個黨小組，構(gòu)建黨建網(wǎng)格和社會治理網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”。綜治中心窗口均設(shè)立了“黨員先鋒崗”，充分發(fā)揮黨員示范帶動和先鋒引領(lǐng)作用。

幸福鄉(xiāng)黨委堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做到“三帶三直”，即帶頭接訪、直面群眾；帶頭調(diào)處、直切問題；帶頭回訪，直通人心。此前，鄉(xiāng)黨委書記親自去市政府協(xié)調(diào)研究群眾訴求，并前往信訪人家中，幫助其解決實際問題。全鄉(xiāng)堅持自下而上地排查，做到一個季度一次，僅2021年便組織排查5次，涉及轄區(qū)社會矛盾糾紛500余件，事涉2000余人次。2021年，全鄉(xiāng)共調(diào)處化解各類社會矛盾300余件，事涉2000余人次。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！靶腋｀l(xiāng)黨委將把‘幸福·平安港’基層社會治理工作平臺建設(shè)放在更加突出的位置，繼續(xù)以黨建為引領(lǐng)，不斷提升平臺的統(tǒng)籌力、指揮力、智治力，念民所想、行民所盼?！毙腋｀l(xiāng)黨委書記詹立軍滿懷信心地說。