為應(yīng)對(duì)疫情，2020年黑龍江省佳木斯市開(kāi)始全域網(wǎng)格化建設(shè)，成立了以市委書記、市長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”的網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組，將黨建、政務(wù)服務(wù)、綜治、民生、應(yīng)急等各項(xiàng)職能融入五級(jí)網(wǎng)格。

自全域?qū)嵤┚W(wǎng)格化管理以來(lái)，佳木斯市各縣（市、區(qū)）根據(jù)自身特點(diǎn)創(chuàng)新基層社會(huì)治理，市委、市政府統(tǒng)一統(tǒng)籌規(guī)劃，橫向打破行政壁壘，縱向打通層級(jí)阻隔，消除條塊分割障礙，創(chuàng)造了佳木斯市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新模式，取得良好效果。

三位一體網(wǎng)格隊(duì)伍

47歲的董彪是同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)黨辦主任，第一次與網(wǎng)格結(jié)緣是在2020年春天下派到新顏村任黨支部書記，同時(shí)擔(dān)任新顏村網(wǎng)格長(zhǎng)和第二網(wǎng)格專職網(wǎng)格員。

2021年9月，老董被調(diào)到市網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心工作，根據(jù)工作安排，老董下沉長(zhǎng)發(fā)社區(qū)做起了兼職網(wǎng)格員。

疫情防控期間，老董在上門宣傳疫苗接種過(guò)程中，了解到鄉(xiāng)下來(lái)的張大娘農(nóng)保金沒(méi)到賬，數(shù)目雖然不多，但卻是張大娘的“救命錢”。他立馬聯(lián)系農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理局，為張大娘入戶認(rèn)證，次月農(nóng)保金就打進(jìn)了張大娘的銀行卡里。“網(wǎng)格員就得有打鐵的勁兒、繡花的活兒?！边@是老董的口頭禪。

專職一格一員、專業(yè)一員多格、兼職一格多員。2020年3月，佳木斯在網(wǎng)格創(chuàng)建之初，就搭建了“1+6+N”運(yùn)行框架?！?”是每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員；“6”代表“黨建引領(lǐng)、綜合執(zhí)法、社會(huì)治安、矛盾調(diào)處、民生保障、物業(yè)服務(wù)”6項(xiàng)功能，這些職能部門的工作人員以專業(yè)人員身份進(jìn)入網(wǎng)格成為專業(yè)網(wǎng)格員；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、群團(tuán)等各類組織人員任兼職網(wǎng)格員發(fā)揮行政資源作用。

佳木斯將全市劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格9327個(gè)，建立縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、區(qū)域立體化網(wǎng)格體系，組建了專職、兼職、專業(yè)三位一體的網(wǎng)格員隊(duì)伍。

佳木斯市委將網(wǎng)格化建設(shè)升級(jí)列為佳木斯市2022年66項(xiàng)重點(diǎn)突破性工作之一。

提供職業(yè)晉升空間

在網(wǎng)格化建設(shè)中，佳木斯市堅(jiān)持以“黨建一核促多元”，健全市委“統(tǒng)攬指導(dǎo)”、縣（市、區(qū)）委“一線指揮”、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委“龍頭帶動(dòng)”、社區(qū)（村）黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”、單元網(wǎng)格黨支部、黨小組“靠前作戰(zhàn)”五級(jí)黨組織體系。

僅2021年，佳木斯就組織全市1246家機(jī)關(guān)企事業(yè)等各類黨組織和2.5萬(wàn)余名黨員干部與社區(qū)黨組織和網(wǎng)格員結(jié)對(duì)子，下沉網(wǎng)格開(kāi)展服務(wù)。兩年多來(lái)，全市建立網(wǎng)格黨支部1291個(gè)、黨小組4311個(gè)。

與此同時(shí)，佳木斯市拓寬專職網(wǎng)格員選任渠道。一是街道班子成員、社區(qū)居委會(huì)成員全部擔(dān)任專職網(wǎng)格員，大多數(shù)公益性崗位人員本著自愿原則擔(dān)任專職網(wǎng)格員；二是從社會(huì)面大量招錄、補(bǔ)充專職網(wǎng)格員，保證城區(qū)“一格一專職網(wǎng)格員”。

為保障專職網(wǎng)格員工資待遇，市縣兩級(jí)財(cái)政每年增加財(cái)政預(yù)算4320萬(wàn)元，專職網(wǎng)格員工資待遇提高至每月2800元以上，擔(dān)任居委會(huì)委員的網(wǎng)格員月平均工資可達(dá)3625元。

同時(shí)，為專職網(wǎng)格員提供上升空間，佳木斯市拿出部分事業(yè)編制面向網(wǎng)格員和居委會(huì)成員進(jìn)行公開(kāi)招錄。

職能部門應(yīng)入盡入

今年6月29日，湯原縣人民檢察院開(kāi)展“迎七一志愿服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)。全體黨員干警在黨組書記、檢察長(zhǎng)陳旭帶領(lǐng)下聯(lián)合振興社區(qū)，共同下沉到郵局家屬樓第三公寓開(kāi)展志愿服務(wù)?！拔覀円跃W(wǎng)格為依托和載體，結(jié)合檢察職能，為群眾排憂解難，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。”陳旭說(shuō)。

佳東派出所在戶籍綜合服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)立警務(wù)網(wǎng)格指揮中心、“一室兩隊(duì)”綜合指揮室，明確網(wǎng)格、警格聯(lián)動(dòng)流程，依托東風(fēng)公安分局警務(wù)網(wǎng)格化平臺(tái)開(kāi)展工作，真正做到“哪里有需要，警察就在哪里”。

在公檢法司等政法單位融入網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，同江市在工作中率先將“1+6+N”模式升級(jí)為“1+X+N”，要求職能部門應(yīng)入盡入。截至目前，已經(jīng)有63家職能部門、629名專業(yè)網(wǎng)格員下沉網(wǎng)格，成為職能部門下沉網(wǎng)格最多、服務(wù)功能最全的縣級(jí)市。

同江市市長(zhǎng)李德剛告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，同江市確立了“5定5見(jiàn)”模式，要求網(wǎng)格運(yùn)營(yíng)要定人、定格、定事項(xiàng)、定流程、定機(jī)制，群眾辦事要見(jiàn)人、見(jiàn)格、見(jiàn)事項(xiàng)、見(jiàn)流程、見(jiàn)機(jī)制，確保了網(wǎng)格有效運(yùn)行。

在佳木斯市網(wǎng)格化系統(tǒng)中，社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)站就是“哨所”，網(wǎng)格員就是“吹哨人”。按照網(wǎng)格流程，社區(qū)（村）服務(wù)站填“單”，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）派“單”，縣（市、區(qū)）督“單”。對(duì)于不能解決的事項(xiàng)，進(jìn)行提級(jí)辦理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)指揮中心承上啟下，組織各部門“報(bào)到”，分類派單處置，限時(shí)辦結(jié)，做好評(píng)價(jià)反饋。做到群眾身邊事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)（村）、大事不出街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、矛盾問(wèn)題解決在縣（市、區(qū)）。