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法治日報記者 姜東良 梁平妮
法治日報通訊員 戴國凱 張濤
“為信訪群眾找理、為責(zé)任單位找路、為化解問題找法”。在山東省濟南市歷下區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，墻壁上的幾行標語格外醒目。
群眾有了矛盾糾紛有地去、有人解，通過找理找路找法努力推動事心雙解。秉承這種工作理念，歷下區(qū)以“一站式”吸納化解矛盾糾紛為主要目標，打造區(qū)、街道、社區(qū)三級矛調(diào)陣地，統(tǒng)籌全區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解資源和力量，最大限度把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。
建好用好“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，是濟南完善矛盾糾紛多元化解機制、在法治軌道上加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。近年來，濟南積極探索適合本地實際的矛盾糾紛多元化解新路徑，著力打造“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，整合資源力量、健全體制機制、強化品牌引領(lǐng)，推動群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
“濟南堅持把黨的二十大精神落實到工作中，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，不斷創(chuàng)新和完善矛盾糾紛多元化解機制，通過加快推進‘一站式’矛盾糾紛多元調(diào)解中心建設(shè)，努力實現(xiàn)中心一體化、隊伍多元化、調(diào)解專業(yè)化、調(diào)處智能化、服務(wù)便捷化，讓群眾在依法高效化解矛盾糾紛中收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福?！睗鲜形ㄎ止苋粘９ぷ鞯母睍浿x圣仁近日接受《法治日報》記者采訪時說。
健全完善體制機制
肖某是一名殘疾人，因信用卡欠款本金1.6萬余元、利息1.9萬余元，被某銀行起訴到歷下區(qū)人民法院。經(jīng)法院調(diào)解，銀行同意將肖某的息費全部免除，本金半年內(nèi)分期還款。調(diào)解完畢后，由齊魯公證處公證人員辦理了線上賦強公證。
通過“訴前調(diào)解+賦強公證”解紛模式化解金融糾紛。2021年以來，歷下法院在山東首創(chuàng)“訴前調(diào)解+賦強公證”解紛模式，設(shè)立全省首個金融多元解紛工作站，構(gòu)建起整合法院、公證機構(gòu)、調(diào)解組織、金融機構(gòu)職能與資源的“四級一體”體系，推動金融糾紛多元化解。
健全體制機制，確保工作高效推進。濟南建立起上下貫通的推動管理機制，市、區(qū)縣（功能區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）均成立由黨委政法委書記（政法委員）任召集人的聯(lián)席會議，負責(zé)“一站式”矛盾糾紛化解工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。市聯(lián)席會議辦公室制定《關(guān)于進一步明確全市“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心管理體制的通知》，明確各級“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心在聯(lián)席會議辦公室領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。同時，建立問題倒逼的督導(dǎo)調(diào)度機制，通過“一周一通報”“兩周一調(diào)度”“一月一分析”推動工作開展。
解紛關(guān)鍵在于高效聯(lián)動配合。濟南堅持共商共建，落實黨委政法委主導(dǎo)，司法行政主抓，公、檢、法、信訪等部門（4+N）主責(zé)，市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)動主戰(zhàn)責(zé)任，各負其責(zé)、協(xié)力推動，全市上下左右主動配合、積極對接，形成強大工作合力。
“領(lǐng)導(dǎo)重視高位推動，共商共建凝聚合力，完善機制提供保障，全力推動‘一站式’矛盾糾紛多元調(diào)解中心建好用好，真正實現(xiàn)群眾‘只進一扇門、最多跑一地’?！睗鲜形ㄎ泄苷幖夘I(lǐng)導(dǎo)干部張玉榮介紹說。
聚合力量多元化解
不久前，因物業(yè)公司衛(wèi)生保潔不到位，10余家商鋪業(yè)戶拒交物業(yè)費。物業(yè)公司無奈下起訴至槐蔭區(qū)人民法院。該院立案庭庭長趙冬梅聯(lián)合街道“訴訟服務(wù)工作站”，協(xié)同街道調(diào)解員、住建部門工作人員積極進行調(diào)解，最終這場物業(yè)糾紛得以順利化解。
近年來，隨著物業(yè)服務(wù)糾紛呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，因物業(yè)糾紛形成的訴訟案件也大量涌進法院?！敖^大部分物業(yè)糾紛，雙方矛盾不是不可調(diào)和的。如果給雙方心平氣和坐下來協(xié)商的機會，大部分物業(yè)糾紛都是可以解決的?！壁w冬梅說。
這是槐蔭區(qū)委政法委著力推動物業(yè)糾紛訴源治理的一個縮影?；笔a區(qū)16個街道辦事處均成立“訴訟服務(wù)工作站”，通過凝聚街道、部門訴源治理合力，從源頭減少矛盾糾紛的發(fā)生。
聚合力量實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。濟南致力打造集約高效、便民利民、智慧精準、多元融匯的矛盾糾紛調(diào)解平臺，于2022年9月16日成立市“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，為當事人提供多元調(diào)解選擇，推動矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”。
品牌引領(lǐng)提升效能
一次電視調(diào)解讓老百姓圓了加裝電梯夢。市民張某所在小區(qū)是單位集體宿舍，典型的老舊小區(qū)。因加裝電梯的事情，居住在一樓的張某與樓上鄰居發(fā)生糾紛，導(dǎo)致加裝電梯一拖就是5年。在向《有話好好說》欄目組求助后，經(jīng)欄目組及調(diào)解員擺事實、講道理、動真情的工作，最終達成調(diào)解協(xié)議。
“有話好好說”人民調(diào)解委員會充分利用電視媒體進行普法宣傳和糾紛化解工作，收到“調(diào)解一案、普法一片”的效果。如今，該電視節(jié)目在濟南家喻戶曉，欄目也被觀眾親切地稱為。
以品牌建設(shè)引領(lǐng)質(zhì)效提升。濟南制定《開展全市“品牌調(diào)解室”創(chuàng)建活動的實施方案》，全面開展“品牌調(diào)解室”創(chuàng)建活動，推動全市形成以“有話好好說”品牌為引領(lǐng)、其他“品牌調(diào)解室”各具活力各有特色的品牌調(diào)解體系，不斷擴大調(diào)解工作覆蓋面，更加廣泛、更加高效為基層群眾提供調(diào)解服務(wù)，充分發(fā)揮“品牌調(diào)解室”在矛盾糾紛調(diào)解中的影響力，進一步提升調(diào)解效能和水平。
“作為社會治理的一部分，建好用好‘一站式’矛盾糾紛多元調(diào)解中心有利于暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為加強基層社會治理、推進市域社會治理現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用?！敝x圣仁說。
法治日報通訊員 戴國凱 張濤
“為信訪群眾找理、為責(zé)任單位找路、為化解問題找法”。在山東省濟南市歷下區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，墻壁上的幾行標語格外醒目。
群眾有了矛盾糾紛有地去、有人解，通過找理找路找法努力推動事心雙解。秉承這種工作理念，歷下區(qū)以“一站式”吸納化解矛盾糾紛為主要目標，打造區(qū)、街道、社區(qū)三級矛調(diào)陣地，統(tǒng)籌全區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解資源和力量，最大限度把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。
建好用好“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，是濟南完善矛盾糾紛多元化解機制、在法治軌道上加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。近年來，濟南積極探索適合本地實際的矛盾糾紛多元化解新路徑，著力打造“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，整合資源力量、健全體制機制、強化品牌引領(lǐng)，推動群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
“濟南堅持把黨的二十大精神落實到工作中，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，不斷創(chuàng)新和完善矛盾糾紛多元化解機制，通過加快推進‘一站式’矛盾糾紛多元調(diào)解中心建設(shè)，努力實現(xiàn)中心一體化、隊伍多元化、調(diào)解專業(yè)化、調(diào)處智能化、服務(wù)便捷化，讓群眾在依法高效化解矛盾糾紛中收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福?！睗鲜形ㄎ止苋粘９ぷ鞯母睍浿x圣仁近日接受《法治日報》記者采訪時說。
健全完善體制機制
肖某是一名殘疾人，因信用卡欠款本金1.6萬余元、利息1.9萬余元，被某銀行起訴到歷下區(qū)人民法院。經(jīng)法院調(diào)解，銀行同意將肖某的息費全部免除，本金半年內(nèi)分期還款。調(diào)解完畢后，由齊魯公證處公證人員辦理了線上賦強公證。
通過“訴前調(diào)解+賦強公證”解紛模式化解金融糾紛。2021年以來，歷下法院在山東首創(chuàng)“訴前調(diào)解+賦強公證”解紛模式，設(shè)立全省首個金融多元解紛工作站，構(gòu)建起整合法院、公證機構(gòu)、調(diào)解組織、金融機構(gòu)職能與資源的“四級一體”體系，推動金融糾紛多元化解。
健全體制機制，確保工作高效推進。濟南建立起上下貫通的推動管理機制，市、區(qū)縣（功能區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）均成立由黨委政法委書記（政法委員）任召集人的聯(lián)席會議，負責(zé)“一站式”矛盾糾紛化解工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。市聯(lián)席會議辦公室制定《關(guān)于進一步明確全市“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心管理體制的通知》，明確各級“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心在聯(lián)席會議辦公室領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。同時，建立問題倒逼的督導(dǎo)調(diào)度機制，通過“一周一通報”“兩周一調(diào)度”“一月一分析”推動工作開展。
解紛關(guān)鍵在于高效聯(lián)動配合。濟南堅持共商共建，落實黨委政法委主導(dǎo)，司法行政主抓，公、檢、法、信訪等部門（4+N）主責(zé)，市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)動主戰(zhàn)責(zé)任，各負其責(zé)、協(xié)力推動，全市上下左右主動配合、積極對接，形成強大工作合力。
“領(lǐng)導(dǎo)重視高位推動，共商共建凝聚合力，完善機制提供保障，全力推動‘一站式’矛盾糾紛多元調(diào)解中心建好用好，真正實現(xiàn)群眾‘只進一扇門、最多跑一地’?！睗鲜形ㄎ泄苷幖夘I(lǐng)導(dǎo)干部張玉榮介紹說。
聚合力量多元化解
不久前，因物業(yè)公司衛(wèi)生保潔不到位，10余家商鋪業(yè)戶拒交物業(yè)費。物業(yè)公司無奈下起訴至槐蔭區(qū)人民法院。該院立案庭庭長趙冬梅聯(lián)合街道“訴訟服務(wù)工作站”，協(xié)同街道調(diào)解員、住建部門工作人員積極進行調(diào)解，最終這場物業(yè)糾紛得以順利化解。
近年來，隨著物業(yè)服務(wù)糾紛呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，因物業(yè)糾紛形成的訴訟案件也大量涌進法院?！敖^大部分物業(yè)糾紛，雙方矛盾不是不可調(diào)和的。如果給雙方心平氣和坐下來協(xié)商的機會，大部分物業(yè)糾紛都是可以解決的?！壁w冬梅說。
這是槐蔭區(qū)委政法委著力推動物業(yè)糾紛訴源治理的一個縮影?；笔a區(qū)16個街道辦事處均成立“訴訟服務(wù)工作站”，通過凝聚街道、部門訴源治理合力，從源頭減少矛盾糾紛的發(fā)生。
聚合力量實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。濟南致力打造集約高效、便民利民、智慧精準、多元融匯的矛盾糾紛調(diào)解平臺，于2022年9月16日成立市“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，為當事人提供多元調(diào)解選擇，推動矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”。
品牌引領(lǐng)提升效能
一次電視調(diào)解讓老百姓圓了加裝電梯夢。市民張某所在小區(qū)是單位集體宿舍，典型的老舊小區(qū)。因加裝電梯的事情，居住在一樓的張某與樓上鄰居發(fā)生糾紛，導(dǎo)致加裝電梯一拖就是5年。在向《有話好好說》欄目組求助后，經(jīng)欄目組及調(diào)解員擺事實、講道理、動真情的工作，最終達成調(diào)解協(xié)議。
“有話好好說”人民調(diào)解委員會充分利用電視媒體進行普法宣傳和糾紛化解工作，收到“調(diào)解一案、普法一片”的效果。如今，該電視節(jié)目在濟南家喻戶曉，欄目也被觀眾親切地稱為。
以品牌建設(shè)引領(lǐng)質(zhì)效提升。濟南制定《開展全市“品牌調(diào)解室”創(chuàng)建活動的實施方案》，全面開展“品牌調(diào)解室”創(chuàng)建活動，推動全市形成以“有話好好說”品牌為引領(lǐng)、其他“品牌調(diào)解室”各具活力各有特色的品牌調(diào)解體系，不斷擴大調(diào)解工作覆蓋面，更加廣泛、更加高效為基層群眾提供調(diào)解服務(wù)，充分發(fā)揮“品牌調(diào)解室”在矛盾糾紛調(diào)解中的影響力，進一步提升調(diào)解效能和水平。
“作為社會治理的一部分，建好用好‘一站式’矛盾糾紛多元調(diào)解中心有利于暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為加強基層社會治理、推進市域社會治理現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用?！敝x圣仁說。
時間：2023-02-04 來源：法治網(wǎng)
