黃欣卓、董昌其：數(shù)字政府何去何從？— 第二屆數(shù)字政府40人論壇 的概覽與思考

在“十四五”收官與“十五五”謀篇交匯的歷史節(jié)點(diǎn)，數(shù)字政府已從技術(shù)工程導(dǎo)向的系統(tǒng)建設(shè)階段，邁入制度重構(gòu)與治理范式躍遷的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。本文基于第二屆數(shù)字政府40人論壇的核心議題與代表性發(fā)言，提出數(shù)字政府當(dāng)前面臨三重深層轉(zhuǎn)向：從工具邏輯向制度邏輯的轉(zhuǎn)向，從邊界模糊向責(zé)任重構(gòu)的轉(zhuǎn)向，從信息集成向智能國家構(gòu)型的轉(zhuǎn)向。文章指出，數(shù)字政府的未來走向不應(yīng)被簡化為行政效率的提升或系統(tǒng)集成的升級，而應(yīng)定位于國家能力再組織、公共價值再錨定與制度體系完善的戰(zhàn)略平臺。在生成式人工智能深度嵌入治理過程的當(dāng)下，治理權(quán)責(zé)邊界、問責(zé)制度框架與技術(shù)規(guī)訓(xùn)結(jié)構(gòu)面臨重構(gòu)壓力?；诖?，本文主張推動數(shù)字政府建設(shè)從“第一曲線”的工程驅(qū)動躍遷至“第二曲線”的制度驅(qū)動，強(qiáng)調(diào)以制度嵌入、價值導(dǎo)向與協(xié)同治理為基礎(chǔ)的治理邏輯再造，為“十五五”時期構(gòu)建更具彈性、合法性與公共性的數(shù)字政府提供理論支撐與政策啟示。

趙精武，何傲翾：“智能化錦標(biāo)賽”下數(shù)字政府治理理論與治理模式創(chuàng)新——基于“DeepSeek+政務(wù)” 實(shí)踐的分析

中國的數(shù)字政府建設(shè)正在經(jīng)歷由數(shù)字化邁向智能化的深刻轉(zhuǎn)變，DeepSeek的出現(xiàn)帶來轉(zhuǎn)型新契機(jī)。由廣東深圳在2025年初率先啟動的“DeepSeek+政務(wù)”實(shí)踐已經(jīng)引發(fā)全國性效應(yīng)，吸引大量地方政府跟進(jìn)推動接入或部署大模型，演變成為具有示范性和持續(xù)性的科技創(chuàng)新動員行動。基于“錦標(biāo)賽理論”的視角，可以發(fā)現(xiàn)地方政府參與“DeepSeek+政務(wù)”的直接目的是推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)下的多項(xiàng)政策子議題，根本目的是以政府創(chuàng)新行動獲得科技創(chuàng)新競爭優(yōu)勢，但這一過程卻缺乏針對性的數(shù)字政府建設(shè)方法予以指引。從數(shù)字政府建設(shè)本旨來看，該熱潮背后所隱含的規(guī)模性轉(zhuǎn)型風(fēng)險需要通過引入進(jìn)化治理理論來革新數(shù)字政府建設(shè)方法論。因此，需要立足治理實(shí)踐路徑依賴、相互依賴和目標(biāo)依賴的基礎(chǔ)上，以評估機(jī)制、問責(zé)與容錯一體化機(jī)制和倫理審查機(jī)制為切入點(diǎn)，強(qiáng)化對治理的動態(tài)性觀察和情境化設(shè)計(jì)，以進(jìn)化思維構(gòu)建起一套面向更好地建設(shè)數(shù)字政府的治理策略體系。

改革縱橫丨堅(jiān)持“四個引領(lǐng)”推進(jìn)基層治理創(chuàng)新

基層治理是國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿，是國家治理體系的基石、基礎(chǔ)和重心。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，必須推進(jìn)基層治理創(chuàng)新及其現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國基層治理總體上面臨資源分散化、訴求多元化、矛盾復(fù)雜化等多重挑戰(zhàn)。黨的二十屆三中全會明確提出“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”，“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”。這表明，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，必須以黨建引領(lǐng)為重要抓手，通過黨建引領(lǐng)不斷推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)基層治理效能躍升。本文基于實(shí)證調(diào)研資料，結(jié)合典型案例，構(gòu)建“四維引領(lǐng)”分析框架，以期揭示推進(jìn)基層治理創(chuàng)新的關(guān)鍵實(shí)踐路徑。

黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理的創(chuàng)新模式與優(yōu)化路徑

黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。黨的十八大以來，農(nóng)村基層黨建通過價值引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、人才引領(lǐng)和制度引領(lǐng)等創(chuàng)新模式逐步探索出了一套以基層黨組織為核心的“共建共治共享”體系。新征程上，農(nóng)村基層治理應(yīng)繼續(xù)融合黨建引領(lǐng)性動力與社會主體性動力，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。

徐勇 | 化繁為簡：基層治理的功能與走向

隨著社會的快速發(fā)展和治理需求的不斷升級，基層社會治理創(chuàng)新已成為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵?；鶎由鐣卫韯?chuàng)新需要保持對民眾需求的敏感性，及時響應(yīng)社會變化，以確保基層治理的生命力和適應(yīng)性。未來，基層社會治理創(chuàng)新應(yīng)更加注重多元主體的協(xié)同合作，打造共建共治共享的治理格局，讓基層成為社會和諧與發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石。如何在保持社會活力的同時，提升治理效率，確保服務(wù)質(zhì)量和民眾參與度，是基層社會治理創(chuàng)新的核心。這一過程中，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、構(gòu)建“三治融合”的治理體系、優(yōu)化服務(wù)管理機(jī)制、提升治理共同體能力等都是不可或缺的要素。

《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》解讀：以數(shù)據(jù)安全為基石，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新

近日，《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的頒布實(shí)施，是我國政務(wù)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域具有里程碑意義的重大事件?！稐l例》是我國首部專門規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)共享的行政法規(guī)，彌補(bǔ)了該領(lǐng)域的立法空白。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)的時代背景下，政務(wù)數(shù)據(jù)共享不僅關(guān)乎政府治理效能的提升，更與國家安全、社會公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益緊密相連。本文將從數(shù)據(jù)安全的角度對《條例》進(jìn)行深入解讀。